在线访谈 | 明珠路街道党工委书记苏世瑜、办事处主任王国庆

主持人：观众朋友，大家好！欢迎收看我们新一期的在线访谈。党的二十届三中全会通过的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中强调，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”其中，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在解决基层治理实际问题中逐步探索形成的，具有鲜明的中国特色，体现了社会主义制度优越性，要随着实践发展不断健全完善。为此，taptap点点app苹果下载明珠路街道办事处立足实际，补足短板，积极创新探索推行“六治融合”的基层治理新路径，以党建引领基层治理、着力增进民生福祉，不断提升辖区居民群众的幸福感、获得感和满意度。

今天，我们演播室就为大家邀请到了明珠路街道办事处的二位嘉宾，就“党建引领基层治理 着力增进民生福祉”做在线交流。首先我们认识一下二位嘉宾，他们分别是明珠路街道党工委书记苏世瑜、明珠路街道办事处主任王国庆。

主持人问：刚刚我们说到，明珠路街道在日常的工作中创新推出了“六治融合”的基层治理新路径，并在中共榆林市taptap点点app苹果下载委组织部主办的2024年《党建交流》第三期上做了交流和展示。那么首先有请苏书记为大家介绍一下具体什么是“六治融合”？它又有哪些特点？

苏书记：根据辖区人口聚集、居住小区多、物居矛盾突出等实际情况，明珠路街道聚焦“抓党建、强治理、优服务、惠民生、保稳定”工作目标，坚持“团结奋进明珠人、倾情服务暖民心”服务宗旨，实施“党建+”工程，创新提炼出党建“领治”、居民“自治”、多方“共治”、网格“精治”、强化“智治”、服务“善治”的“六治融合”新格局，通过党建“领治”见行见效、居民“自治”有章有法、多方“共治”聚心聚力、网格“精治”增能增效、强化“智治”先试先行、服务“善治”用心用情，着力构建人人有责，人人尽责、人人享有的社会治理共同体。我们“六治融合”的经验做法在今日头条、榆林日报、榆阳党建、榆阳宣传等媒体发表报道。

一是党建“领治”见行见效。构建“街道党工委+社区党总支+双报到单位党组织+小区（商业楼宇）党支部”四级架构，纵向四级联动统筹谋划，横向划分为75个网格，把“红色根基”深扎辖区各行各业，逐级明确抓党建促基层治理职责任务，同时下沉辖区资源和力量，有效盘活阵地、文化、服务等资源，通过活动联办、人才联育、资源联享等多种方式推进联建共建，让基层“指挥部”说话有人听、服务有力量。二是居民“自治”有章有法。推动组建小区业委会30个，在符合条件的业主委员会设立党支部，实现小区党组织和业主委员会应建尽建，推选热心社区事务的居民，选优配强小区党支部和业委会人员，不断强化队伍建设。率先建设业主评价物业信息系统，把评判权交给业主，把选择权留给居民。打造居民议事厅、“警、社、居”网格调处室、家门口“微法庭”“小吴工作”室等，依托裕华路社区社会治理“四个一”等，共同协商解决小区难题，成功化解塞维利亚等小区物居矛盾、基础设施落后、人居环境差等诸多问题，形成居民的事居民议，居民的事居民定的共识。三是多方“共治”聚心聚力。聚焦多方共治，推动落实“双报到双服务”工作机制，将513名党员进社区工作情况与党员民主评议、评优评先相结合，以评问效，以考促干。同时定期召开基层党建联席会议，将辖区各类资源和需求有效整合、合理配对，形成“三张”清单，推动资源互通共享，健全联动机制，推动“五社”优势互补，着力构建凝聚人心、服务居民、共享共治的社区治理格局。四是网格“精治”增能增效。划分75个网格，设置网格长、网格员100余名，以网格化管理提升精细化服务水平，在不同类型网格配备相应力量，构建全覆盖的网格管理体系，把网格打造成发现风险、解决问题的“第一阵地”和服务群众的“第一窗口”。将党建和政法综治、民政、城管、统战等各类网格统一整合成“一张网”，辖区职能单位工作人员在社区网格长的配合下，分网格逐片逐户进行日常巡查、全面排查，第一时间发现事件、处理问题，形成精准工作闭环管理，线上与线下相结合，统筹调动各方力量以最短时间、最强合力解决问题。五是强化“智治”先试先行。坚持建强基层治理智治体系，探索以数据为支撑的智慧小区新路径，设有全小区无死角监控设备、电动车充电桩、智能共享直饮水机、智能人脸门禁、车辆道闸等智慧化设备，着力提升硬件设施；推行点单、物业五分钟内接单、服务满意度评价的运行流程，设立便民服务驿站，在小区门口安装“智能云柜”，智慧共享雨伞、书籍、体育用品等服务，实现便民服务24小时不打烊。六是服务“善治”用心用情。开设并不断优化社区日间照料中心、裕华路社区食堂、各类托育机构，同时打造和顺嘉苑“悦心馆”、中央公园西区“社美邻亲”党群活动室、长兴路社区荟景新园小区“红色物业”等小区红色阵地，正在建设长兴路社区综合养老托育服务中心，着力建成综合养老、普惠性托育示范点。利用辖区教育资源，招募注册“传薪火”90余人教育教学志愿服务队，同时根据孩子们的兴趣爱好及需求，开设少儿国学课、绘本课、舞蹈课等各类辅导班；依托辖区榆林市残联、榆林市残疾人康复中心、着力打造“残疾人之家”。

主持人问：恩，听了苏书记刚才的介绍，我们真的是能感受到他们的六治融合治理体系，涵盖了社区居民生活的方方面面。而现如今，社会关系日益多样、社会利益更加多元，社会矛盾纠纷也逐渐日趋复杂，基层既是产生利益冲突的重要“源头”，也是疏导社会矛盾的重要“出口”，可以说是压力大，责任也大，那么，除了我们的“六治融合”治理模式，我们在源头治理方面又有哪些典型的做法？

（王主任）：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，我们要持续汲取新时代“枫桥经验”的思想精髓，创新发展新时代“枫桥经验”的时代内涵。我们明珠路街道因地制宜，积极探寻诉源治理特色模式，围绕党建引领基层治理这条主线，以“协调共商、区域共建、合力共治、发展共商”的共驻共建体系为目标，聚焦为民、便民、安民服务，有效提升社区治理效能，以裕华路社区为中心，不断扩大诉源治理“半径”，探索总结诉源治理一盘棋、一张网、一股绳、一条心的“四个一”工作法，从源头减少社区居民矛盾纠纷发生，纵深推进社会治理体系和治理能力现代化。我们“四个一”工作法在陕西政法、榆林政法、榆阳政法、榆阳宣传等媒体报道，同时今年7月份，全省诉源治理现场会在我办召开，更加增强了我们搞好社会治理的信心和决心。

一是下好诉源治理“一盘棋”。推行“五级五长”六员服务，公示对应的“五级五长”姓名与职责，第一时间响应和发现问题。形成以街道综治中心为枢纽，街道、社区、网格三级扁平化管理，通过明珠路街道社区治理服务平台，实现矛盾纠纷化解情况与法院、街道等共建单位信息共享。依托社区“三馆一站一校一廊一广场”服务阵地，加强普法宣传，营造社区法治宣传浓厚氛围。二是整合阵地，织密诉源治理“一张网”。聚焦“六化”目标，汇聚多方调解力量，整合建立“社区一站式矛盾纠纷调解平台”，推行网格化社区警务即“枫桥式警务室”，让基层一线警力深入社区，实现警务、社区工作联动干的崭新局面。联合高新法庭设立“法官工作室”，打造家门口“微法庭”，自成立以来，已多次举办普法宣传知识讲堂、物居矛盾和装修合同纠纷调解的法律服务。打造全区首个以个人名义命名的“小吴调解工作室”，自成立以来，共调处邻里纠纷、婚恋感情、物居矛盾等各类矛盾纠纷360余起，群众满意度达98%。成立以居民为主的网格议事室，通过“我来说、我来议、我来做、我来建、我来管”的居民自治议事协商模式，鼓励居民共同参与社区治理。三是整合链条，拧紧诉源治理“一股绳”。成立“左邻右舍”调解委员会，充分发挥“五员五老”经验丰富、人熟地熟优势，提升矛盾纠纷调解成功率，成为居民诉求的“前沿阵地”。同时，总结梳理形成闭环管理的六步工作法，从摸排预防、矛盾纠纷介入、分析定策、多方力量参与联动调解、风险隐患上报，最终凝练各类调解所得经验，反哺到社区新的矛盾纠纷化解当中。四是整合力量，汇聚诉源治理“一条心”。将党建引领贯穿物业管理服务全过程，创新总结红色物业“HUI生活”品牌，探索出“一核三向六式”工作模式，进一步筑牢诉源治理的社会基础。截至目前，成功化解矛盾纠纷38起，社区14个网格均无诉讼，使大量矛盾纠纷在基层化解，实现了“小事不出网格，大事不出社区”，为平安榆阳建设贡献裕华力量。

主持人问：习近平总书记也说，中国式现代化，民生为大，中国共产党要做的事情就是让老百姓过上更加幸福的生活。也就是说，民生的事办的好不好和老百姓的幸福生活息息相关。那么我们街道作为城市基层单位，作为人民群众最重要的生活场所，今年是如何通过办民生实事来提升群众的幸福感的？ 

（苏书记）：为进一步加强党建引领基层社区治理，增强基层治理效能，明珠路街道聚焦民生呼声，创新同设“六馆”，解民忧、办实事，纵向延伸服务触角，打通服务群众的最后一公里。（书香馆）明珠路街道裕华路社区在中梁首府开设益智图书馆。我们针对各年龄层阅读需求，设立不同读书区域，精选幼儿绘本、文学艺术、生活百科、法律法规等各类经典图书1000余册，开展形式多样的读书活动10余次，不仅满足了居民的读书需求，还激发广大社区居民积极参与，进一步增强社区的凝聚力和战斗力。（体能馆）着力打造一个集运动、健身、养身、修身于一体的综合性体能锻炼平台和体能锻炼生态圈。积极与辖区高新医院等医疗机构合作，为居民提供更加科学、专业的健康指导和服务，让居民在15分钟便民服务圈就可以享受锻炼。截至目前，共计开展各类活动50场次。（人才馆 ）人才馆是针对社区型人才的服务驿站，是大力推进社区人才队伍建设的创新性举措。以青年人才培养为核心，抓住人才凝聚、管理、举荐、服务等关键环节，做好人才与辖区内院校、单位等的沟通媒介，提升就业率，为辖区内人才的吸收和推广提供社区服务平台。（绘本馆）开设大脚丫绘本馆，搭建共享阅读平台，构建专业绘本队伍，通过绘本分享结合手工制作的形式进行授课，围绕人文艺术、传统节日、社会热点、自然生态、品德教育等六个方面内容，先后开展了各类主题活动65场次，为辖区幼儿提供优质阅读公益教育。（残养馆）依托榆林市残联、榆林市残疾人康复中心、榆林市残疾人服务中心等“双报到”单位，明珠路街道三辰社区着力打造“残疾人之家”，设有残疾人健身室、理疗室、心理咨询室等功能区域，通过开设各类残疾人课程，让残疾人在身心康复的同时树立正确的人生观、价值观，收获更多的幸福感，截至目前，共计开展各类培训活动60余次。（国学馆）依托辖区中央公园小区“社美邻亲”党群服务中心，打造国学馆，开设“人文学堂”国学课，每周日开展国学教学，吸纳学员20人，已开展授课35学时，营造健康、文明、向上的良好风尚。

此外，按照实际、实效、实用的原则，我们预计在年底建成长兴路社区综合养老托育服务中心，着力建成综合养老托育示范点；进一步提升优化辖区“六馆”为民服务阵地的建设，切实把实事、好事做到群众心里，不断提升辖区居民的幸福感和获得感！

主持人问：对我们辖区来说，最大的特点是人口密集，住宅小区多，所以，直接面向居民的物业管理行业能高质量发展可以说是当下一个非常迫切的要求。而党建引领物业管理也成为了新时代赋予物业管理行业的历史使命，我们是如何创新党建引领物业服务新模式？

（王主任）：物业服务联系着千家万户，是关系百姓幸福感的“关键小事”，更是夯实基层治理的“民生大事”。物业服务的好坏直接关系着群众的幸福生活，物业“红”起来，服务“新”起来，百姓才能“暖”起来。近年来，一是明珠路街道始终坚持党建引领基层社会治理，不断创新服务载体，以居民需求为导向，以社区多元化精细化服务为落脚点，建成裕华路社区和顺嘉苑、荟景新园小区等红色物业，实行交叉任职、建立议事平台、打通服务链“三步走”战略，由社区副书记担任物业副经理，选举物业管理人员为支部委员，社区工作人员为物业服务监督员，推进社区物业党建联建和协调共治，将网格长、五级五长、志愿者、社区民警等各方力量纳入网格建设体系，构建“网格+红色管家”服务管理团队，打造社区、物业、居民共商社区发展、共抓小区治理、共解服务堵点的联动互动格局。二是率先建设业主评价物业信息系统，按照发布公告、居民评价、汇总排名、揭短亮丑、挂牌督办和末位淘汰，把评判权交给业主，把选择权留给居民，对连续两次评议排名靠后的单位将由业委会组织召开业主大会会议，讨论决定解聘、重新选聘物业服务企业。三是整合辖区物业企业资源，成立明珠路街道物业企业联合会，搭建辖区物业服务企业互联互通、互帮互助、互促互鉴的平台、健全物业管理机制、优化物业服务管理水平，推动物业服务行业与小区治理融合发展，不断改善辖区小区居民的生活质量，着力提升辖区小区居民的幸福感，切实做到民安、社区安、社会安的和谐明珠！

结束语：通过刚刚和两位领导的交流，真的是可以感受到我们明珠路街道办把事关群众利益的事情都看在了眼里，记在了心里，并最终落在了行动上，而通过一系列提升辖区居民的获得感，幸福感，安全感的“组合拳”，创新探索推行“六治融合”的基层治理新路径，也是描绘出了社区治理与服务最大“同心圆”，让社区居民能共享这项幸福的有益探索，我想这也是我们每一个基层组织和基层工作者的初心和使命。好的，感谢收看我们这一期的节目，下周同一时间我们再见。